随后顺藤摸瓜，通过市纪委，拿下了副县长罗玉田和常务副县长李桂山。

县委副书记兼政法委书记张怀安和清源建设老板张万泉是堂兄弟，两人之间有很深的利益纠葛。为了自保，张怀安授意陈垣散布秦纵与县信访局美女副局长蔡怡颖存在私情的消息。

陈垣接到张书记的指令后，特意挑选了自己在县委办的两名心腹下属，暗中执行谣言传播计划。

一人是县委办后勤科科长李骏，此人头脑灵活、八面玲珑，常年负责机关后勤保障工作，接触面广、人脉繁杂，擅长在各科室之间周旋，私下消息传播速度极快。

另一人是县委办信息科科长王雪梅，心思细腻、擅长揣测人心，平日里负责信息汇总，舆情上报工作，熟悉机关内部舆论风向，懂得如何隐晦传播消息，既能扩大影响，又能暂时规避自身责任。

陈垣私下分别约谈二人，刻意歪曲事实，添油加醋，谎称自己掌握了秦纵生活作风严重违纪的实锤证据，暗示秦纵私下生活混乱、利用职权便利结交异性、违背公职人员作风底线。

为了让二人死心塌地为自己办事，他还刻意许诺，后续会在领导面前为二人美言，助力职级晋升、评优评先。

在陈垣的暗中指使下，李骏与王雪梅二人心存侥幸，也抱着依附上位的心思，彻底沦为了陈垣造谣抹黑的工具。

二人遵照陈垣的指令，不在公开场合大肆宣扬，而是采取最隐蔽、最容易发酵的方式，在县委、县政府各科室干部的私下小圈子里，一点点散播谣言，刻意扭曲事实。

他们断章取义、凭空捏造，恶意编造出秦纵长期与县信访局副局长蔡怡颖存在不正当男女关系的虚假消息。

谣言看似空穴来风，却经过了精心包装。

蔡怡颖是县信访局年轻干部，容貌出众、工作能力突出，常年对接各部门信访工作，与纪委部门常有工作交集，偶尔会向秦纵汇报工作。

由于二人有正常的公务往来，这份凭空捏造的绯闻，才显得格外逼真，极具迷惑性。

许多不明真相的机关干部，仅凭片面传言，便纷纷信以为真，私下议论纷纷，导致流言四起。

短短两三天时间，这桩莫须有的作风绯闻，就在清源县机关内部悄然蔓延，越传越广、越传越离谱，从最初的隐晦揣测，逐渐变成了言之凿凿的“实锤传闻”。

有人说秦纵看似清正严肃，实则私生活混乱；有人说他利用纪