适听完众将的意见，缓缓点头：“王禀此言周全。我等武将只管戍守作战，招抚归降蕃部，属于民政安抚之事，理当交由吕相公裁断。”

“来人，缮写文书，详述野利部人口、牲畜，现今所处位置，快马送往经略府处。寨堡那边传令，严加看守，不得苛待归降之人，亦不许他们私相逃窜。等候命令，再行处置。”

“诺！”堂下将校齐声领命。

没过几日，这份军报送入渭州经略使府邸官署，吕惠卿端坐案前，细细读完折可适送来的禀报，又翻看各路寨堡陆续递来的消息，不止野利部，又有两三支小规模西夏蕃部陆续前来投附。他抚着胡须，陷入沉思。

一旁从事官问道：“监军，折总管那边等候钧旨，这批归降蕃部，该如何处置？”

吕惠卿把卷宗放在案上，消瘦的面上闪过一丝算计之色，“如今西夏国力凋敝，部族离心，才会接连前来归附。拒之门外，便是把人心推回李乾顺手中。”

“打仗打的不仅是国力，更是人心。我等当为官家殚精竭虑，未雨绸缪，此事，经略府接了！”

“来人，传我钧令，命渭州，泾源路各寨，准许归降蕃部在指定内地河谷闲地安置，区分老弱丁壮，老弱予以赈济，蕃中壮丁择优编入蕃兵。”

“另即刻拟写奏章，八百里加急驰送汴京，奏报官家，恳请朝廷定夺羁縻安置的章程。”

“遵命。”

待从事官离去，吕惠卿重新拿起卷宗翻了翻，素来严肃的面孔难得露出笑容，西夏不过百万人口，要治理非常难。

往后大宋若是要将这片土地纳入掌控，必须有一套行之有效的法子，从这份卷宗来看，平夏城之战，西夏战败对底层民众的影响比他想象的还大。

西夏官府已经失去了对治下藩民部落的掌控。

不趁这个机会挖墙脚，那就不是他吕惠卿了。

……

与此同时，渭州城外数十里，勋贵屯田大营，席棚连绵搭建起来，篝火熊熊燃烧，牛羊烹煮，美酒樽盏往复传递，丝竹乐声四起。

向宗良端坐主位，座下皆是奉诏前来西北开荒的勋贵，有向氏宗族子弟，还有曹、刘韩、高几家勋贵族人。

营寨之外，诸多西夏战俘被作为劳力，被砍掉了大拇指，用来搬运石料、开垦荒地，往来奔走劳作。

作为战俘，他们是免费的劳力，干最苦的活，吃最少的粮食。

足足几万青壮，散布在西北一地，什么修建寨堡，